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      堅持兩個"一以貫之" 黨建改革雙輪驅動 以黨建引領國企改革向縱深推進

      日期:2020-05-22

      南濱路

      2019年惠譽國際信用評級訪談會

      參觀黨風廉政教育基地

      重溫入黨誓詞,紀念建黨九十八周年主題活動

        習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調,堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。

        兩個“一以貫之”,為國企在全面深化改革中堅持黨的領導、加強黨的建設、堅定不移做強做優做大指明了方向。

        2017年3月,為貫徹落實中央全面深化改革工作部署,南岸區國資國企改革全面啟動。按照兩個“一以貫之”要求,南岸區始終堅持黨建和改革雙輪驅動,在推進國資國企改革進程中,全面加強黨對國企的領導,以黨建引領國企改革向縱深推進。

        重大事項

        黨組織先行把關

        2020年1月21日,南岸區城市建設發展(集團)有限公司(下稱“南岸城建集團”)會議室,集團黨委班子成員齊聚一堂,就某項目投資方案進行研究。

        該投資項目涉及氫能源,一旦落地,不僅能充實公司科技發展板塊業務,也將在很大程度上助推南岸區新能源產業發展。但會議研究中發現,該方案缺少一份專業的法律意見書,如果急于求成盲目投資,將承擔極大的法律風險,更是對國有資本的不負責任。黨委班子一致決定,暫不通過該投資項目,待補充完善法律意見書等相關資料后再行研究。原本準備提交集團董事會決策的計劃也因此取消。

        重大事項未經黨委會研究通過,不能提交董事會決策。如今,這樣的狀況在南岸城建集團已成常態。2017年-2019年,黨委會前置,對公司重大事項決策把關300余次。

        黨建引領

        重構企業治理機制

        成立于2003年的南岸城建集團,是南岸區最大的投融資平臺,由南岸區財政局出資組建。企業注冊資本40.4億元,資產規模達650多億元,參控股各類企業近80家。擁有標準普爾授予的BBB和惠譽授予的BBB+國際主體信用,以及中誠信授予的國內AA+信用評級資質,是目前國內地方政府平臺公司獲得的最高主體信用評級之一。

        2017年,南岸城建集團作為區內國企改革的“先鋒隊”,按照區委、區政府的部署,在區國資委的指導下,緊緊圍繞“強基礎、順關系、深改革、上臺階、樹形象、作貢獻”主線,堅持強化黨建引領,堅持“融、投、產、建、營”有機結合,建立了“黨委領導、董事會決策、經理層執行、監事會監督”的公司治理機制,完成了“三會一層”現代國企治理結構改革。科學制定了城建集團《2017年-2025年發展戰略》,明確了“361”戰略發展方向,即以致力成為一流的國有資本投資運營公司為目標,以資本操盤手、城市運營商、產業助推器三大功能定位為核心,以資產管理、資本運營、幸福融合、科技發展、土地開發、配套建設六大板塊為抓手。

        新一屆集團領導班子認真貫徹落實兩個“一以貫之”要求,將黨建工作要求納入《公司章程》,把黨委會研究討論作為董事會決策重大事項的前置程序,制定了《關于進一步落實集團黨委研究重大事項的指引》等黨建工作制度,形成黨組織與公司治理結構職責明確、相互融合、協調運轉的領導體制。

        創新思路

        黨建融入全面發展

        為有效解決以往黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化以及“兩張皮”問題,切實把習近平總書記視察重慶系列重要講話精神落實到工作中去,實現黨建與發展“兩手抓”“兩手強”,2019年6月,南岸城建集團創建了“國企黨建‘1+3’黨徽閃亮在城建”黨建特色品牌,探索黨建“13456”工程,把黨建作為貫穿發展的1條“紅線”,運用“黨建+隊伍”“黨建+經營”“黨建+文化”的3大載體,打造4支隊伍,實現5個經營融入,建立6大文化理念。

        南岸城建集團堅持黨管干部原則,以適應市場化需求為方向,貼合工作實際,逐步培育打造一批高素質專業化的人才隊伍。建立起一支“頭雁作用”突出的領導班子、“市場意識”敏銳的經營管理干部隊伍、“作風紀律”優良的黨務工作者隊伍、“工匠精神”明顯的基層員工隊伍。

        “這4支隊伍應該做到‘有品德、有本事、有擔當、有活力’,從而真正實現讓想做事的人有舞臺、能做事的人在關鍵崗位、做成事的人受重用。”集團黨委書記雷勇說。

        企業以建設成為一流國有資本投資運營公司為目標,以將國資做強做優做大,為民造福造利造善為己任,把黨建優勢與運營管理、資源轉化有機結合,有機融入頂層設計、決策管理、重點項目、難題攻堅、創新發展,形成核心競爭力。

        同時,堅持黨對意識形態工作的領導權,建立了“睦、恩、廉、濟、擔、拓”新時代“6字文化理念”,承擔起黨組織舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命。同步加強黨風廉政建設,整合集團紀檢、監事會、內審、督察督辦職能,探索建立了集團內部大監督體系,強化黨的紀律監督力量。

        一組數據見證著南岸城建集團黨建引領國企改革的成效——2017年至2019年,企業累計實現營業收入約141.7億元,上繳稅金約17.3億元,累計實現凈利潤約9.7億元,累計上繳國有資本經營收益約9.08億元。融資授信累計獲批約200億元,累計上賬近170億元,發行海外債8億美元,維持著海外BBB+信用評級及國內AA+信用評級。

        縱深推進

        黨建融入改革全程

        南岸城建集團國企改革破題,是南岸區以黨建引領的國企改革,在探索中向縱深推進的生動范例。

        為有效推進國企改革,中共南岸區委專門設立區國有企業工作委員會(2019年機構改革后成立區國資委黨委),負責管理、組織、指導、協調全區國有企業黨建工作。對改革重組企業逐級建立黨的組織,在企業機構設置中落實黨的工作機構和專職黨務工作人員,理順黨員黨組織關系。目前,管理區屬國企黨組織18個,代管在區央企、市企29個,擁有正式黨員898名、預備黨員15名。

        改革中,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的政治建設為統領,統籌抓好國有企業黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,推動國資系統各級黨組織切實履行全面從嚴治黨主體責任,教育引導黨員干部職工增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,努力營造風清氣正的政治生態和干事創業的發展環境,為國企改革發展提供有力支撐。

        火車跑得快,全靠車頭帶。南岸區著力加強黨對國有企業的領導,實施“雙向進入,交叉任職”領導機制,包括黨委書記、董事長由一人擔任,黨委成員通過法定程序進入董事會、監事會和經理層。同時,將黨組織職責權限、運作機制等寫入企業章程,明確黨組織在國有企業治理結構中的法定地位。明確黨組織研究是董事會決策重大事項的前置條件,發揮黨組織的政治核心、領導核心作用,發揮國有企業黨委把方向、管大局、保落實作用,團結帶領干部職工奮發有為、勇于擔當積極投身國有企業改革發展,推動國有企業做強做優做大。

        伴隨改革的推進,國有企業存在的黨建“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題得到明顯改善,黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用充分發揮,干部職工凝聚力、創造力明顯提升,既履行了國有企業的政治責任、經濟責任、社會責任,又促進了國有企業持續向好發展。

        彭光燦 王彩艷 楊敏 圖片由南岸區城建集團提供


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